附项目 广东肇庆环境综合治理和环保产业规划（2016-2030年）（征求意见稿）

健全监测预警体系。完善肇庆市大气环境监测网络，进一步加强环境保护、气象部门合作，建立健全大气重污染监测预警体系，共同推进空气质量预报工作。依据《肇庆市大气重污染应急预案（试行）》，明确责任主体、组织机构、工作职责、预警及响应程序、保障措施等。将大气重污染应急处置纳入本地区突发事件应急管理体系，实行主要负责人负责制。建立完善“监测预报—专家会商—上报审批—响应执行”的区域大气污染预测预警机制，当预报可能出现重污染天气时，市政府要及时采取应急响应措施，组织各有关方面按要求开展工作。

3.建设安全宜居生态。

维护区域生态安全。加大自然生态保护力度，促进环境质量改善，强化环境监管与应急防范，统筹推进生态空间保障工程与环境质量改善工程。加强鼎湖山、封开黑石顶、怀集大稠顶、四会十二带、高要砚坑等各级自然保护区建设，扩大自然保护区核心区面积。续建现有的自然保护区，加大对自然保护区的资金投入和建设力度，提升保护区管理机构在生态保护、科研监测、科普宣教、管理服务等方面的能力。加强山体森林保护，构建以山体、防护林为主体的生态屏障。重视零散小山头的绿化工作，全面开展荒山造林补植工程，在发展林业生态屏障功能的同时，实现资源、环境、经济的协调发展。完善生态公益林补偿机制，有效增加生态公益林面积，不断提高生态公益林质量。

1.打造清洁安全土壤。

深入开展土壤污染调查。在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况调查。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。根据国家、广东省总体安排，制定肇庆市调查总体方案。进一步完善土壤环境质量监测网络，根据工作需要，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。2020年底前，实现土壤环境质量监测点在全市所有县（市、区）全覆盖。

严格控制新增土壤污染。在耕地和集中式饮用水源地等土壤环境保护优先区域，禁止新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目，从严控制优先区域周边新建污染项目。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需求，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。

开展污染治理与修复。按照“谁污染、谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。按照国家和广东省相关部署，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定肇庆市土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和年度实施计划。结合本地区老工业场地再次开发利用，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。

5.强化固废处理处置。

生活垃圾分类减量和无害化处置。逐步开展生活垃圾分类，按照国家、广东省开展生活垃圾强制分类的工作部署，2020年前，在市区、各县城区、乡镇开展分类试点，2025年前，开展生活垃圾强制分类。完善生活垃圾分类收运体系建设，2020年前，试点地区应配套分类垃圾桶、分类收集车、分类中转站等；试点的餐饮企业应配套餐厨垃圾专用收集容器，单独收集餐厨垃圾。2025年前，完成现有生活垃圾收运设施的更新改造，配置分类收集箱、分类转运站，配套分类收集车，建立餐厨垃圾单独收运系统和可回收垃圾收运系统，2018年前建成肇庆市餐厨垃圾综合利用厂。按照《肇庆市再生资源回收管理办法》要求，建设可回收垃圾分拣中心，在居民小区、主要商业区建设再生资源回收网点。

一般工业固废综合利用和处置。大力推进工矿企业实施清洁生产和资源循环利用，减少固体废物产生量。鼓励陶瓷企业进行清洁生产、升级改造和先进技术工艺研究，实现陶瓷废料的大幅度源头削减；对产生的陶瓷废物进行循环回收利用，实现陶瓷废物的综合利用，提高资源利用率。在市场经济条件下，鼓励企业建立以粉煤灰、炉渣和脱硫废渣为主要原料的建筑材料厂，实现资源的就地回收利用。对于可以回收利用的废旧塑料、废旧轮胎、金属加工废料和轻工业边角料等固体废物，鼓励企业内部回收利用，或者在企业间建立起循环产业链，未来逐步纳入肇庆市亚洲金属资源再生工业基地、华南再生资源产业基地等进行循环利用，实现工业固体废物的再生利用；对于确实无法回收利用的工业固体废物，要统一送到规范的工业固体废物处理中心（场）进行无害化处理处置。

危险废物综合利用和处置。加强危险废物产生和经营单位监管，规范企业内部管理，严格许可证审查，加强监督性检查和监测，严格依法处罚违法行为。完善环评审批，建立监管重点源清单，强化监督管理，开展对自有利用处置设施的专项检查。医疗垃圾应按有关规定必须单独收集、运输和处置，使用一次性密封容器盛装，今后应逐步建立医疗废物管理责任制，加大对医疗废物的监管力度，实行全过程控制，严格实施医疗废物集中处置。逐步将各县市的乡镇医院、医疗站的少量医疗废物纳入统一的收运处置体系，确保医疗废物处置率达100%。

生活污泥处置。污水处理设施产生的污泥应进行减量化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。全面排查非法污泥堆放点，列出清单一律予以取缔。大力推进污泥无害化及资源化项目建设，对于难以集中处理处置污泥的地区及镇级污水处理厂，应灵活选用厌氧消化、建材利用、堆肥、强化脱水后填埋等处理处置工艺，确保污泥基本得到无害化处理处置。现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，城镇污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。

6.强化环境安全监管。

加大风险防范力度。强化源头防范环境风险，加强风险源排查，加强环境污染事故预警和应急能力建设。建立西江流域预警及应急管理决策支持机制，实现水环境风险评估、污染预警、水质安全应急处理三位一体的应急保障。健全完善“部门协调联动，公众广泛参与”的大气重污染应急工作机制，建立统一的应急管理系统，实现多部门协调有序、运转高效的应急管理体系。

编辑：刘影