甘肃环保厅印发《甘肃省“十三五”环境保护科技发展规划》

二、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时提出的“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”重要指示，围绕“一带一路”战略，贯彻落实中国共产党甘肃省第十三次代表大会会议精神，实施创新驱动，立足于省情和生态文明建设要求，以解决损害人民群众健康的生态环境问题为导向，以改善环境质量为核心，以重大科研项目和工程为依托，提升我省环保科技创新能力，聚集创新资源和人才资源，促进环保科技成果区域转移和快速转化，进一步完善区域环保创新体系建设，为环保事业提供良好的技术支撑和发展环境，全面推动环保事业健康发展。

三、工作原则

(一)促进理论创新，夯实科技基础

面向经济发展和环境保护主战场，加强基础理论创新研究，探索新型环境问题，深化对现有环境问题成因和机理的认识，同时重视环境治理技术和环境管理技术研究，支持技术综合、技术集成和成果转化，为环境保护和环境管理提供支撑和服务，引领环保工作开展。

(二)立足环保目标，突出问题研究

立足我省环境保护目标，围绕我省污染防治、生态保护等方面可能遇到的重大热点、难点问题，加强环境保护和监管体系关键技术研发，转变发展方式，促进改善区域环境质量，保障生态安全和人体健康。

(三)引导科技创新，推进体制改革

环保科技领域要突出问题引导和需求引导，通过原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的核心技术、关键技术。同时，要按照全面深化改革和生态文明制度建设总体要求，加强环保科技体制机制创新，全面推进环保科技体制改革，努力促进环境问题的解决。

四、规划目标

适应我省经济社会可持续发展的环境保护要求，围绕重点区域环境、流域生态环境、土壤和重金属污染、农村生态环境、环境风险与突发环境事件、环境与健康问题，以改善区域(流域)环境质量、防范环境风险和保护公众健康为目标，建立健全环境科技支撑能力体系，完成一批事关环境保护与经济发展战略性、基础性、区域(流域)性重大环境科技研究;加强生态保护研究，助力构建以“三屏四区”为骨架的综合生态安全屏障;推进开展一批符合我省实际的环境技术、产品、设备(装备)和工艺研发;积极开展环境科技实用技术和新技术、新工艺、新产品的成果推广转化，促进节能环保战略新兴产业发展;力争“十三五”期间建立3个及以上省级环境类工程技术中心和2个及以上省级重点实验室;初步建成相对完善的环境保护科技创新平台，不断提升我省在环境科技基础数据和信息获取、科技成果转化和环境管理决策支撑等方面的能力。进一步研究建立完善的适合我省环境现状的地方标准体系和技术规范，为环境管理工作提供强有力的标准支撑。促进环保系统体制改革，建立健全科学的环保专业技术人员评价机制，推进人才工作科学化、规范化、制度化。加强干部教育，优化环保人员队伍结构。建立以政府为引导、企业和社会等共同参与的环境科技投入机制，进一步提升企业环保研发投入占全社会研发投入的比例，环保科技重大专项产学研耦合度进一步得到提升，以环境科技进步助推环保事业发展。

五、环境保护科技创新发展方向和任务

(一)创新发展污染防治技术，落实“三大行动计划”

1.大气污染防治技术与创新

推进全省大气污染源解析工作。针对日益严峻的区域大气复合污染问题，进一步阐明污染排放与空气质量的定量关系。研究我省省域及重点城市大气污染形成的科学机理和二次污染形成的化学过程，进一步揭示污染物排放特征。揭示污染物排放对大气能见度的影响。针对大气环境问题地区差异性，综合考虑PM2.5、VOCs、NOX、臭氧等多种污染物类型，建立大气污染源谱及排放清单，摸清区域大气复合污染特征及演变趋势。研究我省省域及重点城市主要污染物及气溶胶的时空分布、污染物浓度与城市发展水平和气象要素间的关系，进一步阐明其长距离传输特征及影响。研究我省特定行业挥发性有机化合物排放特点及其治理技术。研究符合省情的区域大气复合污染防治技术体系，推动我省空气质量管理从城市尺度、传统污染物控制向区域尺度、多污染物联合控制的转变。

大气环境质量监控预警技术。研究基于风险评估的省域或重点城市大气污染重点监控和预警判定技术，提出区域大气环境风险评估指标体系与方法，建立大气污染日常预警和事故预警技术体系，建成省级环境空气质量预报预警系统，基本具备城市环境空气质量精确预报能力。研究基于不同区域尺度大气环境风险源特征的大气环境风险防控技术体系，构建区域大气污染环境风险全过程管理与应急处置技术方法体系。研究构建大气环境质量状况及其改善人体健康和生态效应的预测预警技术方法。

大气环境管理决策支撑技术体系。研究建立统一布局覆盖全省86个县区的空气质量自动监测平台，为全面客观反映我省空气质量状况提供依据。建立主要污染源排放时空分布的获取及更新方法体系。开展基于新空气质量标准的重点污染源排放标准关键问题研究，研究分行业、分区域、分时段污染物排放限值，评估排放标准实施效果。研究建立大气污染全过程监管技术体系，开展大气污染防治制度与政策设计及示范。

2.水环境保护领域

水污染控制决策技术与经济政策示范研究。开展甘肃省地方性水污染物排放标准、重点行业水污染防治技术和清洁生产评价指标体系研究;开展跨界断面补偿和污水治理年度任务补偿等水环境区域补偿机制研究;开展排污权有偿使用和交易制度试点与推广研究，构建适合我省水环境、水资源、水生态综合协调的水环境管理技术体系，为水环境综合整治和环境保护提供经济可行的技术支撑。

编辑：刘影