发改委环资司司长任树本：讲好生态文明的中国故事

　　7月15日，由全国工商联环境商会主办，以“回眸与前瞻：环保产业支撑绿色发展”为主题的“2017中国环保产业高峰论坛”在北京国家会议中心拉开帷幕。

　　国家发改委环资司司长任树本出席论坛开幕式并致辞。

　　党中央、国务院历来高度重视环保产业发展，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，做出了大力推进生态文明建设的重大战略决策，并纳入了“五位一体”的总体目标，为环保产业的发展指明了前进的方向。经过五年的砥砺奋进，生态文明建设，其中也包括环保产业取得了重大的进展。

　　一是绿色发展理念深入人心。习近平总书记将生态文明建设作为治国立政的新理念、新思想、新战略的重要内容，提出“绿水青山就是金山银山”的价值观，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的历史观，“保护生态环境就是保护生产力，改善生产环境就是发展生产力”的发展观等，极大的丰富和发展了中国特色社会主义的理论体系。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，崇尚生态文明的社会风尚初步形成。

　　二是改革创新不断深化。生态文明建设的顶层设计已基本形成，国家生态文明试验区在福建、江西、贵州设立，生态文明法律体系不断健全，《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律完成修订，环境保护税法等陆续出台，执法监督不断严格。

　　三是资源节约和环境保护成效显现。与2011年相比，2016年单位国内生产总值能耗降低20.9%，森林蓄积量增加到151亿立方米，各类自然保护区总面积约占陆地国土面积的14.8%，高于世界平均水平。

　　四是绿色新动能逐步发力。推动节能环保、新能源、新能源汽车、生态有机农林业等绿色产业发展速度进一步加快，“绿色新引擎”的培育取得明显成效。节能环保产业的年均增长超过15%，在除尘脱硫、生活污水处理、余热余压利用等方面已具备了装备供给能力。绿色科技支撑保障和应用推广机制初步建立，科研成果转移转化、产业化步伐和示范推广逐步加快。

　　下一步在生态文明建设方面将重点做好以下几个方面的工作。

　　第一，积极推动国家生态文明建设。国家确立了三个生态文明实验区，福建实施方案去年已经发布，今年我们将加快推动生态文明试验区的江西实施方案和贵州实施方案的编制工作，并尽快发布实施。同时要会同有关部门推动福建、江西、贵州做好重点改革任务的落实，总结、凝练试验区好的做法，形成可复制和推广的成果，在全国加以推广。

　　第二，开展目标评价考核。为落实《生态文明建设目标评价考核办法》，我们已联合中组部、环境保护部、国家统计局等部门建立了生态文明建设目标评价考核部级协调机制。我们准备今年下半年对2016年各地生态文明建设完成情况进行评价并发布各地区绿色发展指数。

　　第三，推进三大战略的深度融合。实施长江经济带生态环境大保护工程，加大对长江经济带城镇污水垃圾处理和园区绿色化改造等重大生态环保工程的支持力度，研究制定长江经济带市场准入负面清单，大力推进荒漠化防治，推进京津冀及周边地区煤炭减量替代。

　　第四，加快实施总体功能区战略。制定《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》、《关于加强重点生态功能区建设的若干意见》。开展主体功能区规划评估和调整的修订工作，制定海洋主体功能区的配套政策，多数新纳入的国家重点生态功能区编制产业准入负面清单，指导浙江等九省区开展省级空间对话试点，并做好总结提炼工作。组织开展长江经济带资源环境生产能力的评价，推动构建资源环境生产能力监测预警长效机制，制定国家公园体制整体方案。

　　第五，提高能源的利用效率。坚决落实能源消费总量和强度的“双控”要求，我们印发“能源消费总量和强度双重目标的目标考核与实施方案”，组织开展2016年度省级人民政府节能和能源消费总量控制目标的评价考核，实施全民节水行动计划，循环发展引领行动计划和重点用能单位“百千万”行动，指导浙江、福建、河南、四川等地制定用能权有偿使用和交易的实施方案。

　　第六，深化环境综合治理。落实大气、水、土壤污染防治计划，支持京津冀及周边地区的大气污染防治，开展2016年度重点地区煤炭消费减量替代目标完成情况的监督检查。制定生活垃圾分类制度实施方案，推动落实“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划，印发《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》，开展流域水环境综合治理及可持续发展的试点示范。

　　第七，实施生态保护修复。开展大规模的国土绿化行动，精准提升森林质量和功能，在重点区域实施山、水、林、田、湖的综合治理。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，加强自然保护区基础设施建设，推进落实耕地、草原、河湖修养生息规划，加强湿地生态行动保护和修复，推动各领域生态保护补偿的试点工作。

　　第八，积极应对气候变化。积极推动应对气候变化的立法进程，完善相关的制度体系，实施“十三五”控制温室气体排放的工作方案，积极参与全球气候治理，推动巴黎协议的落实，积极开展气候变化的南南合作。开展低碳省区和城市、园区、城镇建设试点，开展适应气候变化行动，推动各领域工作。

　　第九，大力发展绿色产业。加大对生态文明建设的资金支持力度，支持符合条件的企业发行绿色债券。实施好钢铁行业差别电价和阶梯电价政策，利用价格杠杆推动行业提高能效水平，扎实推进农业水价综合改革。

　　第十，加大对国家生态文明试验区生态文明先行示范区等典型案例的宣传报道力度。组织开展了2017年全国宣传低碳的活动，加强与有关国家和国际组织的交流合作，讲好生态文明的中国故事，发出中国声音。

　　从生态文明建设的总体要求出发，下一步我们认为环保产业的发展必须要服从和服务于国家生态文明建设的大局。习近平总书记最近在主持中央政治局会议时强调，生态环境问题归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费造成的，新时期的环境保护和污染治理要站在生态文明建设的高度，以系统化、全局化的观念，把环境保护从单纯的减少排放、治理污染，转变到重塑生产生活方式、调整经济结构、优化产业布局、提高生产效率、提高经济运行政策上来，真正从源头减少污染排放，协调好经济发展和环境保护的关系，加快形成资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。解决环保产业的小而散的问题，尽快促使节能环保，包括循环经济、资源节约等产业真正成为我们国家的支柱产业。

编辑：刘影