黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市土壤污染防治工作方案》的通知

（八）加大科技研发力度，推动土壤环境保护治理产业发展

1.加强土壤污染防治研究。充分挖掘高校、研究机构、企业等科研资源，开展土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选、土壤污染防控技术、秸秆综合利用技术以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面应用研究。加强产、学、研合作，推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究。推动土壤污染防治实验室、科研基地建设。优化整合科技计划、专项、基金等，支持土壤污染防治研究。（市科技局牵头，市工信委、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、市城管执法局、市农委、市卫计委、市林业局等单位参与）

2.加大适用技术推广力度。认真实施国家、省在我市确定的土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年4月末前完成。根据试点情况，形成若干项易推广、成本低、效果好的适用技术。（市环保局、市财政局牵头，市科技局、市国土资源局、市城乡建设局、市农委等单位参与）

3.加快成果转化应用。拓宽土壤污染防治科技成果转化渠道，搭建以环保为主导产业的高新技术产业开发区等一批成果转化服务平台。开展国际合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。（市科技局牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、市农委等单位参与）

4.推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。推动有条件的县（市、区）建设产业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用，推进大众创业、万众创新。（市发改委、市环保局牵头，市科技局、市工信委、市国土资源局、市城乡建设局、市城管执法局、市农委、市商务局、市市场监管局等单位参与）

（九）发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系

1.强化政府主导。完善管理体制，按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。（市环保局牵头，市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市农委等单位参与）

2.加大财政投入。市、县两级财政要加大对土壤污染防治工作的支持力度。积极争取中央、省土壤污染防治专项资金，用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。市政府将统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的县（市、区）。对优先保护类耕地面积增加的县（市、区）予以适当奖励。统筹安排专项建设基金，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。（市财政局牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等单位参与）

3.完善激励政策。要采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复。贯彻落实国家和省扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的有关政策要求。在农药、化肥等行业，积极争取国家环保领跑者制度试点项目。（市财政局牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、市农委、市地税局、市供销社等单位参与）

4.发挥市场作用。通过政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥政府投资和财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。（市环保局、市财政局（金融办）牵头，市发改委、人民银行黑河市中心支行、黑河银监分局等单位参与）

5.加强社会监督。推进信息公开，市政府定期公布全市及各地土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。（市环保局牵头，市国土资源局、市城乡建设局、市农委等单位参与）

6.引导公众参与。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。有条件的乡镇可根据需要聘请环境保护义务监督员。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。（市环保局牵头，市国土资源局、市城乡建设局、市农委参与）

7.开展宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案，制作挂图、视频，出版科普读物，利用互联网、数字化放映平台等手段，结合地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村的环境宣传和培训工作。（市环保局牵头，市委宣传部、市委网信办、市教育局、市国土资源局、市城乡建设局、市城管执法局、市农委、市文广新局等单位参与）

编辑：李丹