山西省土壤污染防治2017年行动计划

日前，《山西省土壤污染防治2017年行动计划》已经印发。全文如下：

关于印发山西省土壤污染防治2017年行动计划的通知

晋政办发〔2017〕45号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《山西省土壤污染防治2017年行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅

2017年4月27日

山西省土壤污染防治2017年行动计划

2017年是全面落实《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）及《山西省土壤污染防治工作方案》（晋政发〔2016〕69号）的启始之年。为有序推进土壤污染防治工作，强化环境风险预防、管控和土壤安全利用，制定本行动计划。

一、工作目标

土壤污染状况详查等基础工作稳步推进，土壤环境监测监管和风险管控能力进一步加强，土壤污染治理与修复工作取得积极进展，受污染耕地安全利用面积增加，污染地块安全利用率达到90％以上。

二、主要任务

（一）强化土壤污染监测调查。

1．制订山西省土壤污染状况详查工作方案，全面启动土壤污染状况详查工作，按照国家进度要求完成年度目标任务。（省环保厅牵头，省财政厅、省国土资源厅、省农业厅、省卫生计生委、各市人民政府配合）

2．完成全省土壤环境质量国控监测点位设置；组织开展土壤环境监测技术培训，提高土壤环境监测能力。（省环保厅牵头，省发展改革委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省农业厅、各市人民政府配合）

3．编制山西省土壤环境基础数据库和信息化管理平台建设方案，启动山西省土壤环境基础数据库和信息化管理平台建设。（省环保厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省卫生计生委、省林业厅配合）

（二）强化农用地土壤环境管理。

4．全省产粮（油）大县、蔬菜产业重点县、国家现代农业示范区和省级现代农业示范县制订土壤环境保护方案。（省农业厅、省环保厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅配合，各市人民政府负责落实）

5．推进耕地安全利用。存在农产品超标耕地的县（市、区），根据国家受污染耕地安全利用技术指南，制订受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等安全利用措施。各级农业部门要制订培训计划，加强对农民、农民合作社等农业生产经营主体的技术培训、指导及服务。（省农业厅牵头，各市人民政府负责落实）

（三）强化建设用地土壤环境管理。

6．开展污染地块土壤环境调查评估。严格落实《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环保部令第42号），2017年起，县级环保部门应当根据国家保障工业企业场地再开发利用环境安全的有关规定，会同经信、城乡规划、国土资源等部门，建立本行政区域疑似污染地块名单，将从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的建设用地纳入疑似污染地块名单，并督促土地使用权人开展土壤环境初步调查。设区市环保部门要将超过有关土壤环境标准的疑似污染地块纳入污染地块名录，督促土地使用权人开展土壤环境详细调查。（省环保厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省经信委配合，各市人民政府负责落实）

7．开展现有建设用地疑似污染地块安全利用现状调查。（省国土资源厅、省环保厅牵头，省住房城乡建设厅、省经信委配合，各市人民政府负责落实）

8．建立污染地块开发利用负面清单。2017年起，县级国土资源部门要对本行政区域内暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块组织划定管控区域，设立标识、发布公告，由污染地块使用权人落实相关管控措施。（省国土资源厅牵头，省环保厅、省住房城乡建设厅等配合，各市人民政府负责落实）

9．严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。拟开发利用为居住、商业、学校、医疗、养老机构、办公、文化和体育活动场所等公共设施用地或食品加工和存储用地或农用地的疑似污染地块，均要开展土壤环境质量调查评估。未开展土壤环境状况调查评估或经评估对人体健康有严重影响的，未经治理修复或治理修复后仍不符合相应规划用地土壤环境质量要求的，不得纳入用地程序。（省国土资源厅、省住房城乡建设厅牵头，省环保厅配合，各市人民政府负责落实）

污染地块未经治理修复或治理修复后仍不符合相应规划用地土壤环境质量要求的，环保部门不予批准涉及该污染地块的建设项目环境影响评价文件。（省环保厅牵头，各市人民政府负责落实）

（四）强化未污染土壤环境保护。

10．加强规划区划和建设项目布局论证，合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边规定范围内新建、扩建有色金属冶炼、焦化企业。布局居民区、学校、医疗和养老机构应考虑周边环境的不利影响。（省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、各市人民政府负责落实）

11．严格有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业以及其他排放重点管控污染物的建设项目环境影响评价审批。上述项目在开展环境影响评价时要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施。（省环保厅牵头，各市人民政府负责落实）

12．科学有序开发未利用地。县级国土资源、农业部门要组织对拟开发为农用地的未利用土地开展土壤环境质量状况评估，土壤环境质量不符合相应标准的不得种植食用农产品。对纳入耕地后备资源的未利用地开展巡查。（省国土资源厅、省农业厅牵头，各市人民政府负责落实）

编辑：李丹