关注|十年两会题十年环保路——那时的环保部还叫环保总局

时间：2017-03-14 09:36

来源：辽宁环保

2014年4月24日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过《中华人民共和国环境保护法》。该法自2015年1月1日起施行。

2013年

时任国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：要下决心治污，让人民看到希望。用实际行动让人民看到希望。公众迫切希望遏制污染，最起码，要看到环境改善的希望。看到希望，这也是人民对政府工作的基本要求。

并且较2012年“进一步淘汰落后产能”，提出“控制能源消费总量”的新措辞。将我国工业节能的着力点从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。希望环保成为调整产业发展方式，结构转型的要素，并希望下一届政府能够在结构调整时把利用环保节能来作为重要的抓手。

2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施(简称”大气十条”)，主要内容如下：减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。

2012年

两会中提到了食品安全、水污染和空气污染问题。喝干净水，吸清洁空气，吃放心食物已经成为重大的民生期待。

政府工作报告中提到，近年来，空气和水污染已经引发了社会广泛而深切的关注。因此，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，根治食品安全问题，治理空气和水污染是政府履行公共服务职能的客观要求，也是缓解民生焦虑、提升国民幸福感的重要着力点。

在空气和水污染治理方面建立严格的环境保护制度，加强环境监督体系建设，健全空气和水污染的应对机制;加快发展方式转型和经济结构调整，科学制定城市规划，优化城市区域功能和产业结构，从源头上减少污染排放;将环境质量指标纳入各级政府领导的考核指标，建立健全环保问责制度，通过制度化设计确保环保落实到位;在保障食品安全方面，以食品安全法为准绳，健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重典治乱，给予食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动;建立起政府监管、行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制，实现外部他律与行业自律相结合，在法律威慑力的基础上提高道德约束力;抓源头治理，解决好分段监管中的衔接问题，减少监管交叉做好全程全时“无缝”监管;推进堵截与疏导相结合，既要重拳出击、消除食品安全隐患，又要因势利导，构建食品废料的政府回收利用渠道，降低企业税费负担，引导小作坊小摊贩规范运营。

2011年

时任国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第四次会议上的政府工作报告中指出：我们要扎实推进资源节约和环境保护。

积极应对气候变化。加强资源节约和管理，提高资源保障能力，加大耕地保护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续发展能力。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%，切实加强水利基础设施建设，推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理。明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。

2010年

时任国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时回顾了09年大力调整经济结构，夯实长远发展基础的一系列过程——“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。2009年我国森林覆盖率达到20.36%，节能减排和环境保护得到扎实推进。

他也提出了要做好新一年的政府工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。

2009年由于人民广泛关注资源环保问题，为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，根据《节能中长期专项规划》，2009年两会提出继续推进十大重点节能工程建设。

2008年2007年5、6月太湖蓝藻爆发。随后，滇池、巢湖蓝藻也相继暴发，高增长的中国进入“水污染密集暴发阶段”，凸显经济高速成长之痛，引起了广泛关注，并成为2008年两会的关注热点。

7月12日，国家环保总局宣布，中国将在太湖、巢湖、滇池流域制定更严格的环保标准，对违法排污者采取“高限处罚”措施，并进一步扩大“区域限批”范围。随后，国家有关部门频频动用财税杠杆，调控“两高一资”行业，遏制资源过度开发畸形出口，抑制高能耗、高污染行业投资反弹。

编辑：程彩云