银川市土壤污染防治工作实施方案

责任单位：市发改委、规划局、行政审批局

配合单位：市工信局、国土局、环保局、住建局、水务局、农牧局、林业局、城管局

落实单位：各县（市）区政府

（五）加强污染源监管，做好预防工作。

16.防控工业固体废物和重金属污染。加强日常环境监管。2017年年底前，各县（市）区要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。自2018年起，列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，并主动向社会公开监测结果。环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。强化危险废物申报登记规范化管理工作，建设全市工业危险废物重点源在线视频监控系统。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，对整改后仍不达标的企业依法责令停业、关闭。严禁在自治区重点防控区域和城市建成区、主要生态功能区、居住文教区等环境敏感区域新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。落实国家重金属相关行业准入条件，制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。禁止新、改、扩建产业政策明令限制、淘汰类项目及落后产能或产能过剩行业的建设项目。2020年重点行业的重点重金属排放量完成自治区下达任务。

责任单位：市工信局、环保局

配合单位：市发改委、科技局、国土局、行政审批局

落实单位：各县（市）区政府

17.全面强化监管，明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物；重点监管有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及永宁县、贺兰县、灵武市等产粮（油）大县、城市建成区等区域。

责任单位：市环保局

配合单位：市工信局、国土局、住建局、水务局、农牧局、粮食局

落实单位：各县（市）区政府

18.加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。开展土壤污染防治专业技术培训，提高突发环境事件应急能力建设，完善各级环境污染事件应急预案。加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。

责任单位：市环保局

配合单位：市工信局、公安局、财政局、国土局、住建局、水务局、农牧局、卫计委、安监局、林业局

落实单位：各县（市）区政府

19.加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。

责任单位：市发改委、工信局、环保局、行政审批局

配合单位：市财政局、国土局、城管局

落实单位：各县（市）区政府

20.控制农业面源污染。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。建立健全农用残膜及农药包装废弃物回收利用机制，推广农用残膜回收利用技术，2020年年底，农用残膜回收率达到83%以上。严格管理化肥、农药等农业化学投入品使用，扩大测土配方施肥范围，推进有机肥、缓释肥利用、秸秆还田等，推广使用高效低毒低残留农药；到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上；积极推进农作物秸秆饲料化、资源化等技术应用，2020年秸秆综合利用率达到85%以上。加强畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，有条件的县（市）区每年建设1—2个生态示范养殖小区，引领畜禽养殖业健康发展。到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上。加强农药包装废弃物回收利用，到2020年，永宁县、贺兰县、灵武市产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县全面开展农药包装废弃物回收处理。

责任单位：市农牧局

配合单位：市财政局、国土局、环保局

落实单位：各县（市）区政府

21.减少生活污染。按照城市管理执法体制改革要求，切实加大综合执法力度。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过垃圾分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实现农村环境整治（生活垃圾收集）全覆盖，实施农村生活污水治理工程。整治非正规垃圾填埋场。鼓励将工业企业污水处理厂污泥由垃圾焚烧发电企业焚烧，防范发生二次污染；鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。开展建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。

责任单位：市住建局、城管局、规划局

配合单位：市发改委、工信局、财政局、环保局、林业局

落实单位：各县（市）区政府

22.加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。

编辑：李丹