《长沙市“十三五”生态建设与环境保护规划》发布 （附全文）

积极开展绿色学校、绿色机关、绿色社区、绿色家庭等形式多样的绿色创建活动。拓宽教育渠道,抓好环境教育,将生态环境教育渗透于教育教学工作中,鼓励学校开展环境保护活动。到2020年建设一批长沙市示范性绿色学校。加强公务车辆管理,优先发展公共交通,推进各种公交方式之间的无缝换乘,鼓励和引导市民乘坐公交车、步行或骑自行车,提倡环保出行。推进节电、节油、节气、节水、节地、节材和可再生能源利用,开展对废旧电脑、电池、灯管等办公用品的回收利用。充分利用机关、社区(街道、村)宣传栏、展板、微博、微信公众号等各类宣传载体,向居民发放宣传资料、科普读物等,大力宣传争创“绿色社区”“绿色家庭”活动,宣传日常生活中的环保知识,提高家庭生活的环保水平;组建“绿色家庭”创建志愿者队伍,深入社区和家庭开展多种形式的宣传咨询活动,指导居民建立绿色文明、健康简约的生活方式。在改善居民生活环境,提升区域环境质量的同时,提高广大居民的环境意识和环境道德素养。

(七)推进农村整治,建设“美丽乡村”

1.加强农村面源污染防治

加强养殖污染的综合整治及养殖场污水的资源化利用和管理,严格执行“三区”(禁养区、限养区、适养区)养殖规定,重点对长沙市存栏10头以上规模生猪的养殖场和相当于10头以上生猪养殖规模的其他畜禽养殖场建立废水处理设施,对存栏50头以上和相当于50头以上生猪养殖规模的其他畜禽养殖场分期分批改造治理,并推行清洁养殖、生态养殖模式。2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,现有规模化畜禽养殖场要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。重点加大湘江流域长沙段畜禽养殖和水产养殖污染治理力度,对现有的旧栏舍进行提质改造,因地制宜积极采用多种治理模式,实现畜禽养殖污水稳定达标排放和综合利用,畜禽养殖场废物综合利用率达到80肠以上。大力发展生态型农业,推广生物农药及生物防冶技术,推广测士配方施肥技术,提倡增施有机肥,严格控制农田化肥农药施用量,从源头实现污染物减量化。

2.加强农村工矿污染防治

优化农村工业产业结构,规范乡镇工业企业发展,引导工业企业向小城镇、工业小区适当集中,强制关停“五小”企业,淘汰落后生产工艺和设备,防止落后生产设备和工艺向农村地区转移。严格执行工业企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。大力开展农村工业污染专项执法,及时查处各类农村环境污染事件,全面排查包括重金属污染在内的各类环境隐患。严格鞍照国家规范化要求贮存、转移、利用、处置农村工业固体废物,提高综合利用率。

3.加强农村环保设施建设

大力推进乡镇污水处理厂及其配套管网的新建、续建和维护,并实施标准化的运营和管理,加快农村地区分散式生活污水处理设施建设,各村镇须建立完善的生活污水处理设施,对乡镇污水处理厂排水口实施动态监管,保障达标排放。大力推进散居农户改水改厕工程,完善县(市)、乡镇、村、户四级污水处理体系。完善“户、村、乡(镇)、区(县)四位一体”的农村生活垃圾收集与处理处置系统。建立农村生活污水、生活垃圾污染冶理设施长效运行机制,配备处理设施运行维护和管理人员,强化人员技术培训和管理,建立设施运营规章制度,并且制定相应的考核机制,保障设施长期、稳定运行。到2020年实现农村垃圾处置系统100锡的全覆盖,农村集镇生活垃圾无害化处置率达到90锡,开展生活污水处理的行政村比例和农村环境连片综合整冶示范区分散式生活污水设施建设率达到80锡。

4.加强农村生态文明建设

推进农村环境综合整治,实施“一镇一特,一村一景" 工程,让每个乡镇都拥有显著的文化标识,独特的乡村风貌,继续实施集镇提质改造,完善集中居住区公共配套,着力建设空间紧凑、要素聚集、功能完备的精品小镇。通过宣传教育,增强村民环保意识,突出乡村传统村落特色,合理利用地形地貌、丘陵植被、河湖等自然条件,营造“山、水、田、林、居”镶嵌的村落格局,保护具有历史价值和特色的传统村庄。积极推进美丽村庄、美丽屋场、美丽庭院建设,打造一批具有湘情湘韵记得住乡愁的秀美乡村。

(八)推进管控升级,确保环境安全

1.强化固废污染防治

严格控制固体废物污染,加快建立循环型工业、农业等固体废物的处置。完善再生资源回收体系,实行垃圾分类回收,开发利用“城市矿产”,发展再制造和再生利用产品,鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用。制定出台针对强制对象的垃圾强制分类办法,细化垃圾分类类别、投放、收运要求以及各项活动的责任主体。鼓励引导城镇居民自觉开展垃圾分类,建立有利于居民垃圾分类的鼓励机制和收运方式,加强垃圾分类宣传教育工作,推行“垃圾分类”进课堂。在望城区开展生活垃圾分类减量资源化利用示范项目。到2020年底,长沙市生活垃圾分类收集覆盖率达到50肠以上,生活垃圾无害化处理率达到100肠,其中焚烧无害化处理达到70锡。

开展有害垃圾集中收运处理、废旧织物回收以及综合利用等工作。加强城镇生活垃圾污染控制,继续加大生活垃圾填埋沼气发电、提制天然气应用,大力推行垃圾焚烧发电,推进厨余及易腐有机废弃物资源化利用,推广大中型农用沼气集中供应项目,推进工业沼气和农业废弃物沼气的能源资源化利用,发展生物质发电并完善竞价上网机制。推进建筑垃圾和城镇园林废弃物资源化利用,在工程建设项目中推广使用绿色再生建材产品,政府投资项目优先使用绿色再生建材产品。提高对现有垃圾处理硬件提质改造,建设完善回收网络体系,建成现代化城市生活垃圾压缩式收运系统,建成一批规模大、技术先进、现代化程度高的生活垃圾无害化处理设施,按规划配套完咸90个一级垃圾收集直运站、350个公共厕所、完成生活垃圾焚烧场建设,规划建设3个以上生活垃圾分类处理环境科技园。全面提升生活垃圾转运设备、设施,组织启用和推行智能环保渣士砂石运输车,更新换代现有老旧垃圾运输车,全面实现垃圾车辆全密闭压缩移动箱体运输。推进长沙市生活垃圾清洁焚烧项目建设,鼓励水泥行业协同处理生活垃圾,加强有机垃圾堆肥、餐厨垃圾处理、垃圾分选、大件垃圾破碎等设施建设。

编辑：赵凡