《四川省环境污染防治“三大战役”责任分工方案》印发（附全文）

责任单位：住房城乡建设厅，环境保护厅、省委农工委、农业厅。

加强整体保护、系统修复，确保嘉陵江、青衣江、紫坪铺水库、泸沽湖等重点生态功能区健康。实施长江上游沿江生态廊道修复与保护工程，构建长江流域生态隔离带，开展河湖滨岸生态拦截工程。开展生态安全调查和评估，2017年制定完成良好水体地区生态环境保护方案。

责任单位：省发展改革委、林业厅，水利厅、环境保护厅。

(三)土壤污染防治。

8.实施土壤环境监测预警建设行动。

(1)开展土壤污染状况详查。

针对重点区域制定四川省土壤污染详查总体方案和相关技术规定，全面开展土壤污染详查，摸清全省土壤污染区域、分布、类型和污染程度。2018年年底前查明全省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年掌握重点行业企业污染地块分布及环境风险情况。

责任单位：环境保护厅，省经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、农业厅、省卫生计生委。

(2)动态监控土壤环境质量。

围绕农产品主产区、工矿、城市建设等重点区域开展土壤环境质量监测网络建设，科学设置土壤环境质量监测点位和监测项目，2017年完成土壤环境质量国控监测点位设置，2018年完成省控监测点位设置，2020年实现所有县(市、区)监测点位全覆盖。

责任单位：环境保护厅，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅。

(2)建立统一的土壤环境基础数据库。

建立数据共享机制，编制资源共享目录，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用，2017年完成全省土壤环境信息化管理平台建设。

责任单位：环境保护厅，省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、科技厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、省卫生计生委。

9.实施耕地土壤污染分类管控行动。

按照优先保护、安全利用、严格管控三个类别，完成全省耕地土壤环境质量类别划定，分别采取相应管控措施，保障耕地土壤环境安全。在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属矿采选、化工、危险废物处置等重污染企业，加强现有企业工艺、技术提升改造，严控污染物排放，确保耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。合理使用轻度、中度污染耕地，制定安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。加强对重污染耕地用途管理，完成特定农产品禁止生产区域划定，制订实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划，严禁在特定农产品禁止生产区域种植食用农产品，对威胁地下水、饮用水水源安全的，要制定环境风险管控方案。

责任单位：环境保护厅、农业厅，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、水利厅、林业厅。

10.实施建设用地污染风险防范行动。

加强建设用地准入管理，把土壤环境质量作为土地利用总体规划、城乡规划编制依据之一，防范人居环境风险。

责任单位：国土资源厅、住房城乡建设厅，环境保护厅。

自2017年起，对拟收回土地使用权的重污染企业用地开展土壤环境质量调查评估，对用途拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的企业用地开展土壤污染治理与修复。建立污染地块名录及开发利用负面清单，纳入土壤环境信息化管理平台，合理确定土地用途。

责任单位：环境保护厅，国土资源厅、住房城乡建设厅。

符合土壤环境质量要求的地块进入用地程序，对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的地块，由所在地政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告。

责任单位：国土资源厅，环境保护厅、住房城乡建设厅。

11.实施工矿企业污染综合整治行动。

对排放重点污染物的建设项目，明确土壤环境影响评价内容，落实防范措施。根据工矿企业分布及污染物排放情况，确定土壤环境重点监控企业名单，实行动态更新。加强对重点监控企业和工业园区监测执法，严防生产经营、停产检修、拆除迁建污染土壤。

责任单位：环境保护厅，省发展改革委、省经济和信息化委。

加强工业固体废物处理处置，全面开展尾矿、冶炼渣、铬渣及脱硫、脱硝、除尘固体废物整治，规范电子废物拆解及废轮胎、废塑料再生利用，引导企业集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，强化固体废物综合利用全过程监管。

责任单位：环境保护厅，省发展改革委、省经济和信息化委、住房城乡建设厅。

12.实施土壤污染治理与修复行动。

制定全省土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和实施进度，实施动态管理。重点治理和修复拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目污染地块，重点整治历史遗留尾矿库、重金属污染土地、危险固体废物堆场、非正规垃圾填埋场，切断污染传播途径。

责任单位：环境保护厅，省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、省安全监管局。

自2017年起，按照土地用途规划及治理紧迫程度，选择一批污染耕地和场地开展治理修复试点示范。以泸州市、德阳市、凉山州等土壤污染风险管控试点区为重点，加强治理修复先行先试，探索不同类型区域土壤风险管控模式。

责任单位：环境保护厅，省发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅。

三、强化保障

(一)机制创新。

各级党委、政府对本行政区域环境污染防治负总责，逐级落实大气、水、土壤污染防治责任，成立大气、水、土壤污染防治“三大战役”组织领导小组，建立大气、水、土壤污染防治联席会议制度，健全大气污染防治区域联防联控机制，推进落实流域水污染防治河长制，建立实施土壤污染防治分区管控机制。省直部门按照职责分工协同配合，形成工作合力。

编辑：程彩云