《控制污染物排放许可制实施方案》 30问：如何申请、污染物排量如何确定、受到哪些处罚

时间：2017-01-06 10:11

来源：环保部

19.企业依证排污的主体责任和应尽的义务包括哪些?

排污许可证制度改革的目的之一就是要进一步厘清政府、企业之间的责任，政府对企业不再进行“家长式”和“保姆式”监督把关。企业作为排污者要承诺：依法承担防止、减少环境污染的责任;持证排污、按证排污，不得无证排污;落实污染物排放控制措施和其他环境管理要求;说明污染物排放情况并接受社会监督;明确单位责任人和相关人员的环境保护责任。

《方案》结合环境治理体系和监管执法改革理念，提出排污许可制实施后，企业环境保护的主体责任应包括以下几个方面：(一)企业自行申领排污许可证并对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，(二)依证自主管理排污行为的责任，(三)通过自行或委托开展监测、建立排污台账、按期报告持证排污情况等自证守法的责任，(四)依法依证进行信息公开的责任，(五)当产排污情况等发生变更时或许可证到期应自行申请变更或延期的责任。

本着诚信原则，通过承诺守法的方式，强化企业环境保护主体责任。逐步营造排污者如实申报、监管者阳光执法、社会共同监督的环境治理氛围，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染管理新格局。

20.企业如何通过自行监测说明自身污染物的排放情况?

企业开展自行监测，向社会公开污染物排放状况是其应尽的法律责任。我国的《环境保护法》第四十二条、第五十五条，《水污染防治法》的第二十三条和《大气污染防治法》的第二十四条均有明确规定。

自行监测结果是评价排污单位治污效果、排污状况、对环境质量影响状况的重要依据，是支撑排污单位精细化、规范化管理的重要基础。《方案》明确了企事业单位符合法定要求的在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据。当环保部门检查发现实际情况与企业的环境管理台账、排污许可执行报告等不一致或抽查发现有超标现象时，可以责令作出说明，排污单位可以通过提供自行监测原始记录来进行说明。

21.排污许可制实施后，环保部门如何实施环境监管?

排污许可制是固定污染源环境管理的基础制度，待制度完善后，对企业环境管理的基本要求均将在排污许可证中载明，因此今后对固定污染源的环境监管执法将以排污许可证为主要依据。对固定污染源的监管就是对企业排污许可证执行情况的监管，具体包括对是否持证排污的检查、对台账记录的核查、对自行监测结果的核实、对信息公开情况的检查以及必要的执法监测等，通过对企业自身提供的监测数据和台账记录的核对来判定企业是否依证排污;同时也可采取随机抽查的方式对企业进行实测，不符合排污许可证要求，企业应做出说明，未能说明并无法提供自行监测原始记录的，政府部门依法予以处罚。并将抽查结果在排污许可管理平台中进行记录，对有违规记录的，将提高检查频次。环保部将研究制定排污许可证监督管理的相关文件，进一步规范依证执法。

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编辑：程彩云