光大国际：以生态共融化解垃圾焚烧邻避纷争

“十二五”收官在即，“十三五”即将到来。面向效果时代，固废领域企业己经开始探索积极极践行生态化转型，环境产业将迎发展巅峰时刻。12月18日，以“固废产业的生态化转型”为主题的2015（第九届）固废战略论坛在北京友谊宾馆正式开幕。中国光大国际有限公司执行董事兼副总经理、光大环保（中国）有限公司副董事长蔡曙光，以公司业务的发展历程，与与会嘉宾就生活垃圾焚烧与社会共融的产业生态化，进行了分享。

随着公众环保意识的增强，对环境质量的需求越来越高，生活垃圾处理项目作为市政基础设施，频频遭遇邻避冲突。对此，蔡曙光认为，与社会共融的生态化，是化解邻避冲突的有效途径。

此链接为现场演讲视频：http://v.qq.com/iframe/player.html?vid=n0177u0t5dc&tiny=0&auto=0 

以下是发言实录，未经本人审核：

市值约 526亿元  已落实环保项目超160 个

光大国际是中国光大集团旗下的实业投资公司，在香港联合交易所主板上市，以环保能源、环保水务和绿色环保为主业，已发展成为一家以项目投资、工程建设、运营管理、技术研发、设备制造一体化的环保产业服务商。

1993年更名为“中国光大国际有限公司”。1973年香港交易所主板上市。现在的股权关系，41.39%是光大国际持有，新加坡主权基金RRJ持有7.1%。

 1998年到2000年，公司处于亏损边缘，股价连续亏损21.73亿港元，股价到了0.16元/股。到2001年我们重组了光大国际，当初有香港建设、光大木材等一系列的资产，从零开始，通过对项目的具体摸索，转型节能环保和低碳产业，重新创业。

 业务发展：2003-2006，创业布局；2007年-2010年，发展巩固；2011至今发展、提升。目前，光大国际已发展成为一家项目投资、工程建设、运营管理、技术研发等项目的服务商。因为上市公司在香港，所以在深圳开了一家管理公司：中国光大环保有限公司。

 业务布局：到目前为止，我们已经有160多个项目落实，遍布国内11省60多个县市以及德国、新加坡。

 主要项目：我们有生活垃圾发电、生物质综合处理、危废处理、太阳能、太阳能光伏发电等。目前为止，垃圾焚烧发电方面，签约项目总量是42800吨/日；环保能源板块共47个，总规模是39300吨/日；建成投运项目20个，处理规模17750吨/日；在建筹建27个，处理规模21550吨/日。市政污水处理项目：投资运营54个，总规模363.5万吨/日，含今年并购东达15个项目。危废处理项目：投资运营13个，处理规模 800吨/日。

 截至2015年11月，光大国际市值约 526亿人民币，已落实的环保项目超过160 个，涉及总投资超过 370 亿人民币。

受惠于国家对环保产业的政策支持，2015年光大国际继续围绕“发展、改革、创新”的整体思路。以高度的社会责任感和对环保的执着追求，进一步贯彻“以人才、科技为引领，从沿海向内陆，从城市向农村，从国内向国外”的发展战略，全面推进旗下各环保业务板块的发展。

生活垃圾焚烧与社会共融的实践分享   

如今，垃圾“围城”的现状是我们面临的挑战。垃圾焚烧行业的基础特征，公益性、稳定性、邻避性。如何正常的手续完备？如何开工建设，是我们目前碰到的很大问题。

 光大国际致力于我国生活垃圾无害化处理十余年，一直高标准要求自己，满足民众需求，做好民众融合。如2006年-：推行排放指标与项目当地环保部门在线联网，主动接受当地政府部门及公众监督；2010年-：采用欧盟2000标准建设垃圾发电项目；2015年-：向社会和公众公开披露运营项目环境管理信息，自觉接受社会和公众监督……

其中杭州的九峰项目。坚持政府提出的建设世界一流、行业领先的要求，现已开工建设，预计2017年投入运营。    

 国内生活垃圾焚烧厂普遍采用中温中压锅炉，全厂热效率通常不超过23%，为进一步提高能源利用效率，光大国际已经在项目上采用了次高温次高压锅炉。

生态补偿机制方面，生态补偿机制，是与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的一种环境经济政策。

目前，光大已经跟政府实现了两个项目的合作：

 南京江南静脉产业园实行生态补偿机制：每处理一吨非本区域的生活垃圾，相应区域的区财政补贴50元，用于产业园内生产设施的技术升级、环保设施的建设及生态恢复。

 杭州九峰项目也实行生态补偿机制：杭州市政府按照每吨垃圾75元的价格补贴给项目所在地政府部门，用于改善当地居民的生活质量，还惠于民。

上图是我们10多年来做环境治理，二氧化碳的排放，COD的排放，电力方面的数据。近年来，垃圾回收比较突出，要建垃圾焚烧厂的地方都要参观，接待国内外的人士比较多。在这里我提出几个社会共融探索中的思考：

1、如何正确引导生活垃圾处理费的定价？

2、如何更好的利用生态补偿机制，为项目所在地的居民带来福祉？

3、如何更好的与项目当地社区成为命运共同体，共同努力保护美好家园？

把它联动起来，而不要你是你，我是我，怎么样把它与当地的社区建立一个命运的共同体，共同保护好美丽家园。这个课题我们有很多项目，在探索中碰到很多问题，也有一些的经验，希望有机会可以多加强行业里面的交流，推动行业发展。

“十三五”期间实现个规模、效益双翻番。我们会在“十三五”期间加大力度，推动在环境治理方面的工作，以后也会有更强劲的发展。 

蓝色焚烧观点，我非常认同，而且光大国际已经在路上了。“众人拾柴火焰高”，感谢E20平台将行业的优秀力量凝聚起来，光大国际将与各位同行携手，共同向环保建设进发。

编辑：张伟