芦溪县多措并举大力治理农村生活垃圾

时间：2015-04-29 14:30

芦溪县位于江西省西部，为萍乡市的东大门，农村人口24.9万，辖9乡镇、116个行政村。获批国家级农业科技示范园、国家级现代农业示范区，农业立县、生态优美。自2015年春节开展为期50天的“万人春节大创建”百村万巷治理农村生活垃圾活动以来，全县全力治理农村生活垃圾工作进入常态化运转，紧扣“五年治理、三年攻坚、今年必见大成效”的要求，通过五年时间的努力，达到“美丽芦溪.留住乡愁”的最终目标。切实把握四个关键环节，在推进措施上积极探索创新，在监督管理上敢于动真格、亮真招。

　　一、上下联动，组织与宣传双轮驱动到位。县委、县政府主要领导将农村生活垃圾治理工作作为一件“功德无量”且势在必行的大事来抓。一是成立机构。把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程，制定工作方案、出台网格管理措施，成立了以县委书记任组长的农村清洁工程领导小组。乡（镇）、村都将此项工作列入“一把手”工程，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是广泛宣传。打造“一微三小一教材”。“一微”即一个微信群，县乡村各级领导干部纳入微信群，互通经验、建言献策。“三小”：编辑出版了一份《美丽芦溪》半月版报刊，一本《芦溪三农》月刊杂志，制作了一套《美丽芦溪.留住乡愁》农村清洁工程电视专栏，充分做到电视、网络、纸质媒体“全方位”宣传。“一教材”：《农业基础知识读本》，结合“干部技能化、农民知识化”活动，将农业种养实用技术和新农村、农村垃圾处理知识汇编成书，免费发放，改变已往宣传“老套路”，以新的面貌形成齐抓共建的良好氛围。

　　二、抓住重点，队伍设施安排建设到位。在农村垃圾治理工作安排部署上，重点抓住公路、铁路、河流沿线，景区、园区、县际周边等“三线三边”区域的“九清”(清路、水、厕、房、栏、沟、塘、垃圾池、公共场所)工作，以突破难点、带动全县的思路安排队伍和建立设施。一是安排保洁队伍。通过申请购买公益性岗，第一批已安排农村保洁员144个，并统一配发保洁服、雨衣以及扫帚、铲子、钳子、平板车等工具，目前保洁员已通过就业培训学习上岗，对重点区域实行垃圾清扫不定时、清运不隔夜的常态化作业。二是建立处理设施。因地制宜建设乡村环卫设施，“三线三边”等重点区域取缔原有老式垃圾池，统筹安排、合理摆放环保垃圾箱；山区边远村选择合理地段适当建设“全封闭”式垃圾池。每个行政村根据范围大小建立1-3个垃圾中转站，农户全部配发“两桶”，由保洁员上户分类清运，形成全面覆盖乡镇村组的垃圾收集处理网。

　　三、因地制宜，分类实施竞争模式到位。按照垃圾“资源化、减量化、无害化”的要求，立足县域实际，操作不搞“一刀切”。一是分类处理模式。根据乡镇、村组区域分布，制定了细化到组的具体操作办法，平原村、景区和水源保护地村组，垃圾不填埋，积极引导农户做好“源头”分类，减少垃圾产出量，灵活运用“户集，保洁员收，县乡(镇)村三级转运处理模式；山区及边远松散村组推行“以户分类、村收集、再集中焚烧”为主和“分户处理、分散焚烧”为辅的处理模式，尽量做到了垃圾不出村，节约运输处理成本。二是竞争立项往移。提出涉农项目申报与农村生活垃圾治理成效直接挂钩的“组合式”竞争立项推进方法。采取“三看”确定项目申报排位。一看安排，操作办法是否安排到位；二看执行，工作是否落实执行到位；三看结果，群众满意程度如何，治理效果是否到位。结合“三看”综合评定，得分靠前的，新农村建设、一事一议等涉农项目申报时排名就靠前，彻底改变了以往申报项目靠“跑”的习惯，形成村与村之间相互竞争，良性循环的局面。

　　四、建章立约，监管与责任落实到位。建立了一月一督查一通报、一季一观摩一评比、一年一总结一表彰的监督考核机制。一是网格管理保效。全县实行县、乡(镇)、村、自然村四级网格理管，构成一个“乡镇集镇为面，行政村为网，自然村点为格，巷道河流为线，重点区域为点”五位一体“全覆盖、无盲区”的农村生活垃圾监管网，各级“一把手”为本级网格总负责人，并实行“六定”管理，即定工作目标、定责任人、定责任区、定污染源、定宣传主题、定处理措施。做到人员管理到位，措施跟进到位，责任落实到位。二是督查考核问责。县委督查组与县清洁办、县电视台等单位实行联合督查，采取不定时间、不定乡镇、不定路线的方式、以“暗访约谈”为主，发现问题现场约谈乡镇、村网格地段监管人，并在24小时内形成通报文件，直接报县委书记，2015年已通报5期。此外，还制定了考核评比办法，将农村生活垃圾治理工作纳入乡镇目标管理考核，结合平时督查、季度评比，年终综合打分，乡镇设一二三等奖各1名和达标奖3名；行政村设立1等奖1名、二等奖2名、三等奖3名和优秀奖10名；四级网格管理先进个人50名，分别予以资金奖励。工作不力，群众满意度低的村，取消农村生活垃圾补助款，同时，在安排涉农项目时一律不予考虑，乡镇进行通报批评，主要责任人做出书面检讨。奖优惩劣，保全县农村垃圾治理工作高效运转并取得实效。

编辑：陈丹丹