上海积极破解生活垃圾减量化推进难题

时间：2012-09-27 22:33

来源：上海市人大网

作者：詹顺婉

推进生活垃圾分类和减量化工作是上海生态文明建设的重要内容，也是上海应对“垃圾围城”危机的一项紧迫而艰巨的任务，市人大常委会对此高度重视，已连续两年对此进行专项监督。9月25日，上海市十三届人大常委会第三十六次会议听取并审议了关于本市推进生活垃圾分类和减量化工作情况的报告。市绿化市容局局长马云安介绍，今年生活垃圾分类试点在巩固去年试点的基础上，再新增1050个试点场所，年底可完成人均生活垃圾处理量减少5%的目标。

审议中，委员们认为，经过全市各方面的共同努力，生活垃圾分类试点和减量化工作取得了积极进展，但也存在一些较为突出的矛盾及问题亟待解决。

湿垃圾资源化利用缺技术标准

目前，上海的垃圾分类主要实行干湿分类模式，通过对生活垃圾中的主要垃圾——湿垃圾进行资源化利用，可在极大程度上减少填埋、焚烧的压力。会上，马云安透露，本市约有700吨/日的单位餐厨垃圾、445吨/日的菜场垃圾和居民分类厨余果皮被有效处置，产品主要用于饲料添加剂、有机肥料介质等。

审议中，委员们认为本市湿垃圾的资源化利用并未完全达到预期效果，其最主要的原因是湿垃圾用来制作有机肥或饲料缺乏相应的技术标准支撑。市人大城建环保委调研报告也显示，“由于缺乏产品标准，目前湿垃圾资源化利用的主要形式是发酵堆肥，其产品也只能用于绿化、林地，出路有限。”

如何拓宽湿垃圾处置出路？不少委员们指出，相关部门应当抓紧加强研究，通过完善技术、制定标准，切实解决当前湿垃圾资源化利用遇到的技术标准障碍，一旦技术路径明确，要加大统筹力度，科学安排全市湿垃圾处理设施的建设进度和区域布局。

健全回收网络呼唤市场机制和科技手段

废旧物资回收网络不健全也是现阶段阻碍垃圾减量化推进的一大瓶颈。城建环保委调研报告指出，本市废旧物资回收行业存在散、小、乱现象。规范化、规模化的回收企业并不多。“回收网络不健全，加上回收价格低，大量本来可以循环再利用的废旧物资未能进入回收系统，而是作为垃圾被填埋或焚烧。”与此同时，相当数量的回收企业和个体经营者未能与本市的再生资源循环利用企业形成有效对接，导致本市一些具备规模化加工处置能力的再生资源利用企业缺乏足量供给，形成“吃不饱”局面。

对此，委员们建议，应通过政策引导、行业整顿、强化管理等措施，整合现有的废品回收队伍，促使其规范化、规模化，在用地规划、交通运输等方面予以支持保障，同时，积极支持有基础、有能力的企业运用电话回收、网络回收等手段，提高回收效率，方便公众交投。瞿钧委员特别指出，随着电子产品的普及，政府应当对有害电子废弃物的回收采取强制性手段，他建议可运用经济杠杆，促使生产企业承担起回收利用的责任。

委员支招源头减量：大力推广净菜销售、厨余果皮粉碎机

如何从源头上控制生活垃圾的产出，促进垃圾减量化的实现，审议中，各委员频频支招，建言献策。

张载养委员指出，大力推行净菜上市将有效降低生活垃圾的产出量，提高有机垃圾的资源化利用水平。“如果是‘毛菜’进城，20%左右要变成垃圾，这些蔬菜废料，在城市是垃圾，在农村则是很好的肥料和饲料。”张载养说道，“这一举措虽然目前在实施上有一定难度，但考虑到每吨生活垃圾的处理费用达到400元，无论从经济账还是环境账、资源帐来算，都值得大力推广。”

陈强努委员认为，安装厨余果皮粉碎机是从源头上控制生活垃圾的有效且较为简便的做法。他建议，在排污管道条件具备的情况下，积极推行居民家庭安装厨余果皮粉碎机，对于新建全装修住宅应当将安装厨余果皮粉碎机作为建筑标准大力推行。

编辑：郑岩