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【快评】从古北水镇变成ppp看立法边界两大关键问题:公权私授和私权公占的合理性

时间: 2016-11-23 09:55

来源:

作者: 薛涛

开发运营

开发模式、投资运营团队等多方面深度复制乌镇模式

开发模式

借鉴乌镇,以“整体产权开发、复合多元运营、度假商务并重、资产全面增值”为核心,“观光与休闲度假并重,门票与经营复合”,实现“高品质文化型综合旅游目的地建设与运营”。

开发主体

以旅游公司主要股份的,集政府、企业和基金公司为一体开发主体。通过集合中青旅公司的旅游资源、IDG(创业基金)的资金实力和政府的政策实力整合在一起,此三驾马车共同推动古镇开发。

经营主体

中青旅通过增资控股古北水镇旅游公司。

开发措施

确定设立司马台长城保护专属区和旅游专属区,保护区与旅游区严格隔离。

景区塑造

整旧如故,腾龙换鸟、古镇现代化。具体的做法可归纳为“迁、拆、修、补、饰”五个字。

对于这里的原住居民,被安置在古镇外围,原有住房全部作为商业开发,用作酒店、餐饮、商业,而原主居民可以优先返回到古镇参与旅游服务行业中。

股权结构

中青旅主导,先后引入乌镇旅游、IDG、北京和谐成长投资和京能集团等战略投资。

中青旅直接控股25.8%,并通过乌镇间接持有15.48%的股权,实际权益比例36%(25.81%+15.48%*66%)。

商业模式

观光与度假并重、门票与景区内二次消费复合经营的商业模式

商业业态主要分两种:

一是散状分布的特色小吃、书店、服装等店铺,此类店铺多集中在民宿周边,通过购物加深游游客对水镇风情的情感体验。

二是老北京特色商业街商铺,此为古北水镇最大的特色。开发公司负责所有经营权的审批,整体管控。并吸纳原住民作为公司工作人员,解决其收入,客栈及店铺是主要就业领域。

酒店分类

商业业态主要分两种:

一类为民宿,即民居,通过对其的整体改造,形成准4星标准的度假酒店,以客栈命名,由开发公司统一经营管理,工作人员为原住居民,公司给予他们餐饮的经营权,并严格控制经营规模。工作人员需要对客房进行打扫和清洁服务,以此盘活民宅,提高就业率,发挥原住民的服务意识。

另一类为标准的4、5星酒店,提供高端的商务配套,满足商务客的需求,成为商务会议,公司年会的不二场所。

盈利构成

当前项目主要收入来源:门票+旅游经营收入

项目一期主要包括水街、1个五星级酒店,1-2会所,部分民宿,司马台长城(包括上长城的索道),还有一些民俗馆等。二期预计以旅游度假公寓住宅为主。因此,当前项目的主要收入来自门票+旅游经营收入。


编辑: 赵凡

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薛涛

目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位,此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。

现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长,湖南大学兼职教授,华北水利水电大学管理与经济学院客座教授,中科院生态环境研究中心硕士生校外导师,天津大学特聘讲师,并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长,国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家,世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委,并担任上海城投等上市公司独立董事。

在PPP专业领域,薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。

20世纪90年代初期,薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理,其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验,曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务,对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任,着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。

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